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十八屆提出，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。近年來(lái)，從國(guó)家到地方各個(gè)層面都制定了一些涉及生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)制度和措施，目前已探索建立了中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度、草原生態(tài)補(bǔ)償制度、水資源和水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制度、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度等。但總體來(lái)說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)還比較薄弱。截至目前，由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制極為復(fù)雜，各方面意見(jiàn)難以獲得統(tǒng)一，導(dǎo)致由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《生態(tài)補(bǔ)償條例》和《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》遲遲未能出臺(tái)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還沒(méi)有根本確立，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)睦嬲{(diào)節(jié)格局還沒(méi)有真正形成，在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。建立生態(tài)補(bǔ)償制度，具有十分重要的意義。首先，這是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的要求。大力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好人類(lèi)生存繁衍的家園，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，同時(shí)保持人與自然的和諧相處。建立生態(tài)補(bǔ)償制度，就是要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到國(guó)家具體管理的層面上來(lái)，確保資源的開(kāi)發(fā)利用建立在生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力可承受范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，建立生態(tài)補(bǔ)償制度可以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度對(duì)維護(hù)社會(huì)公平、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)功能區(qū)的扶持力度、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義?！度珖?guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》規(guī)劃了不同的功能區(qū)，并分別制定了相應(yīng)的優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的政策。但由于生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)滯后，使得生態(tài)功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，挫傷了民眾在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的積極性。第三，建立生態(tài)補(bǔ)償制度可以激勵(lì)生態(tài)保護(hù)行為。生態(tài)補(bǔ)償制度是通過(guò)一定的政策手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)保護(hù)成果的受益者支付相應(yīng)的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資者的合理回報(bào)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力，激勵(lì)人們從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資并使生態(tài)環(huán)境資本增值，逐漸實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行為的自覺(jué)、自愿、自利。現(xiàn)階段如何完善生態(tài)補(bǔ)償制度？筆者有如下建議：實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償法制化。加快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)，在頂層制度層面逐步形成完整的生態(tài)補(bǔ)償條例和實(shí)施細(xì)則。由污泥螺桿泵使用指南污泥螺桿泵的使用起動(dòng)1、準(zhǔn)備必要的扳手和工具。2、檢查機(jī)座，軸承和油腔無(wú)潤(rùn)滑油。3、檢查空心軸血肉密封程度是否適當(dāng)，填料壓蓋不可將盤(pán)根壓得過(guò)緊，允許呈滴狀滲出。4、用手或管子鉗轉(zhuǎn)動(dòng)聯(lián)軸器，注意泵體內(nèi)有無(wú)異物碰撞雜聲和卡死現(xiàn)象，如有應(yīng)清除后方可開(kāi)車(chē)。5、將料液注滿(mǎn)泵腔，切勿于摩擦運(yùn)轉(zhuǎn)，以免扣球襯套。6、全開(kāi)出液管的閘閥。7、開(kāi)電動(dòng)機(jī)。污泥螺桿泵的停機(jī)1、關(guān)閉吸入管閥門(mén)。2、關(guān)閉排出管閥門(mén)。3、停止電機(jī)。4、當(dāng)泵處于長(zhǎng)期停止工作時(shí)，應(yīng)將泵腔內(nèi)料液放凈，并用水或蒸汽沖洗。污泥螺桿泵運(yùn)轉(zhuǎn)1、經(jīng)常檢查泵和電機(jī)軸承溫升情況，溫度不應(yīng)超過(guò)75℃。2、及時(shí)補(bǔ)充潤(rùn)滑油，保證軸承潤(rùn)滑良好。3、運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)異常噪聲或過(guò)大振動(dòng)應(yīng)立即停機(jī)檢查，排除故障。4、當(dāng)流量顯著減少，說(shuō)明橡膠襯已磨損，應(yīng)更換新襯套后再運(yùn)轉(zhuǎn).
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